中欧铁路通道规划图《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》“乌兹别克斯坦坐落于中亚的中心位置,是中欧之间的交通要道,也是亚洲的十字路口。”乌兹别克斯坦民族关系与对外友好委员会主席库尔班诺夫(РустамбекКурбанов)近日接受澎湃新闻采访时说道。中亚历来是东西方交往的重要通道,始于中国的古代丝绸之路正是穿越中亚地区,一路到达欧洲,成为广阔亚欧大陆上政治、经济、文化交流的桥梁。作为丝绸之路的重要节点,乌兹别克斯坦境内曾涌现出诸多贸易重镇,塔什干、撒马尔罕、布哈拉、希瓦等城市至今仍是中亚的历史文化名城。
在5月19日于西安举行的首届“中国—中亚”峰会上,乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫曾表示,发展中国与中亚、南亚、中东和欧洲国家之间的运输走廊具有重要战略意义,并称亚欧运输通道的贯通将标志着“伟大丝绸之路的复兴”。如今,乌兹别克斯坦正积极开展国际合作,打通亚欧大陆交通运输链,希望在新时代的丝绸之路上再创辉煌。
多向并进,互联互通
乌兹别克斯坦投资、工业和贸易部网站数据显示,该国目前拥有10条主要铁路运输线路及13条主要公路运输线路,联通了亚欧大陆的多个重要地理单元。为进一步维持并发挥区位优势,乌兹别克斯坦坚持与多国开展交通运输合作,希望联通东西、纵贯南北,成为中亚乃至整片亚欧大陆的物流运输枢纽,深度融入全球经济。
作为乌兹别克斯坦的重要贸易伙伴,中国在“一带一路”倡议及上合组织框架内与乌开展了多项交通运输领域合作。例如,由中国承建、联通乌东西部地区的卡姆奇克隧道是中亚第一长隧道,也是中乌共建“一带一路”的示范性项目。而酝酿多年、备受瞩目的“中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦”铁路也于2023年5月接近完成项目可行性研究。后续,三方将在可研基础上进一步深化研究合作。建成后,中吉乌铁路将成为中国到欧洲、中东的最短货运路线,运距将较目前缩短约900公里,用时节省7天至8天。
多位专家学者在6月16日上海合作组织2023年元首峰会前瞻——暨国家社科基金重大项目《构建更加紧密的上海合作组织命运共同体的法治保障研究》子课题研讨会上表示,中吉乌铁路的新进展系中亚近期大事件。库尔班诺夫告诉澎湃新闻:“可以肯定的是,中吉乌铁路不仅将大大加速吉、乌两国的改革进程,也将极大加速整个中亚地区的贸易、制造业等经济领域的全方位发展。可以说,一带一路倡议助益颇多,且正在加速推进新的丝绸之路的形成。事实上,我们已经打造了新时代的丝绸之路。这不仅将在货物运输上拉近两国的距离,也为两国民众的交流访问提供了便利。”
除与中国合作外,乌兹别克斯坦也正与多国开展交通运输合作,力图多向并进,加速实现全方位互联互通。根据世界银行的研究报告,至2030年,乌兹别克斯坦主要计划开发北部、西北部、南部、西南部和东部运输走廊,以便进一步打开欧亚经济联盟国家、欧洲国家以及伊朗、土耳其、阿富汗、巴基斯坦、印度和中国的市场。
四金之国,双重内陆
在库尔班诺夫看来,乌兹别克斯坦有着得天独厚的地缘优势。
乌兹别克斯坦自然资源丰富,黄金、“白金”棉花、“蓝金”天然气、“黑金”石油的出口是其重要的外汇收入来源及经济支柱,该国也因此被称为“四金之国”。而在地理位置上,乌兹别克斯坦位于中亚腹地,与中亚其他四国及阿富汗均有接壤,这既使得该国具有较高的过境运输潜力,同时也让它成为了世界上仅有的两个“双重内陆”国之一。
然而,由于苏联时期遗留下来的运输走廊主要面向北方,加之远离港口、基础设施不够完善,乌通往第三国的运输成本较之邻国普遍偏高,一定程度上阻碍了该国外向型经济的发展。长期以来,该国政府大力扶持交通运输基础设施建设,着力提升铁路及公路运输覆盖面及运输效率,同时借陆路运输的延伸向多方向寻求“入海”。近年来,乌兹别克斯坦交通运输领域经历了重大变革,2019年正式设立交通部,负责全面推进公路、铁路、航空、河流运输基础设施建设,新的过境运输走廊以及物流中心网络也不断涌现。在许多涉及物流运输的国际及区域倡议中,都能看到乌兹别克斯坦的身影。
复旦大学一带一路及全球研究院研究员张屹峰、华东师范大学俄罗斯研究中心教授王海燕在6月16日课题研讨会上指出,中亚问题已成为“显学”,中亚从以前较为“封闭”的状态到如今“开放”之后,未来走向哪里,中国与中亚在哪些方面还能有进一步的合作,将备受关注。
变局之下,路往何方
受新冠疫情、俄乌冲突及大范围对俄制裁、全球经济下行等因素叠加影响,亚欧地区的互联互通局面正悄然发生变化。有分析认为,上述“黑天鹅事件”为包括乌兹别克斯坦在内的中亚国家提供了新的机遇。
包括德国国际政治和安全事务研究所(SWP)、格鲁吉亚政治研究所(GIP)在内的多家智库分析称,在俄罗斯因俄乌冲突受到西方全面制裁后,传统上联通亚欧大陆东西两端、途经俄罗斯的“北部走廊”发展受限,国际社会对穿越中亚、南高加索、土耳其的跨里海“中间走廊”的关注度不断上升。虽然“中间走廊”难以彻底取代“北部走廊”,但在当前局势下,其影响力有望获得提升。
在此背景下,乌兹别克斯坦对“中间走廊”给予了更多关注,并在《至2035年交通运输系统发展策略》中将其列为优先事项之一。2022年12月,乌兹别克斯坦开通跨里海“中间走廊”至欧洲的货运列车国际运输线路,为其首次通过俄罗斯以外的新铁路线向欧洲出口。不过,乌兹别克斯坦也并未放弃与俄合作。据俄罗斯卫星通讯社2023年6月15日报道,乌兹别克斯坦正与白俄罗斯共同商讨在俄罗斯参与下建设“白俄罗斯—俄罗斯—哈萨克斯坦—乌兹别克斯坦—阿富汗—巴基斯坦”这一多式联运交通新走廊的可行性。
面对复杂多变的国际形势,乌兹别克斯坦继续坚持以务实态度与各方进行合作。库尔班诺夫向澎湃新闻表示:“正如我国总统曾提到的,我们应与所有国家保持合作,乌兹别克斯坦的国家利益是我们的根本出发点。我们与美国、俄罗斯、中国、欧盟都有合作,但中国与俄罗斯是乌兹别克斯坦最大的合作伙伴,我们之间的贸易额最高。因此,我们并不打算压缩与其的合作空间,而是希望在相同的条件下与所有伙伴开展合作。” |