普惠制，顾名思义就是普遍优惠制度，是发达国家单向给予发展中国家或地区的一种非歧视、非互惠的关税制度，可降低或取消发展中国家和最不发达国家一系列出口商品的关税。

　　目前，塔吉克斯坦是欧盟普惠制的标准受惠国。

　　标准受惠国可免关税向欧盟国家出口约3000种商品，另以较低关税税率出口3200种商品。而加入超普惠制(GSP+)，则可以零关税向欧盟出口6200种商品。

　　欧盟代表强调：“欧盟一直在与塔吉克斯坦当局以及民间社会和社会合作伙伴进行接触，讨论资格标准，特别是可持续性、联合国监测机构发现的不足之处，并为评估获取更多信息。”

资格标准

　　欧盟代表指出，GSP+标准有两类：经济标准和可持续性标准。

　　经济标准包括，申请国因出口多样化程度低和未融入国际贸易体系，被视为经济脆弱国家。要满足脆弱性标准，受惠国的普惠制进口额与所有国家的普惠制进口额之比必须低于7.4%。

　　同样，普惠制所涵盖的七大类进口商品，必须在三年内超过普惠制进口商品总额的75%，才能符合低多样化标准。

　　根据既定规则，GSP+受惠国必须批准和执行27项与人权、劳工权利、环保和良治有关的国际公约，还必须关注环境、打击贩毒等问题。

　　根据欧盟数据，塔吉克斯坦批准了所有15项关于人权和劳工权利的国际公约，还批准了8项环保公约和4项良治公约。

　　但欧盟代表指出，国家必须承诺确保有效执行这些公约，接受公约的报告和监督要求，并同意欧盟的GSP+监督程序。

神奇“窗口”

　　早在2018年，塔吉克斯坦官员就与欧盟代表积极讨论加入GSP+的可能。

　　邻国乌兹别克斯坦在2020年申请加入GSP+，仅仅一年后，就在满足所有条件后开始享受这一“窗口”的所有优惠。

　　据乌投资、工业和贸易部数据，由于GSP+，该国出口商在2022年节省了2800万欧元的进口关税。从2019年到2022年，这一数字增长了10倍以上。

　　报告指出，在GSP+框架内，2022年，乌兹别克斯坦向欧洲市场出口纺织品1.774亿美元(同比增长26.4%)，化工产品1.383亿美元(增长3.7倍)。食品(1970万美元，+3%)和电气工程(900万美元，+17%)供应也有显著增长。

　　作为普惠制标准受惠国，塔吉克斯坦在部分放宽情况下，其产品对欧盟的出口也取得了相当明显的增长。例如，塔吉克斯坦对欧盟的出口从2018年的6030万美元增加到2022年的1.366亿美元，主要向欧盟供应棉纤维、原铝、服装和缝纫品，以及果蔬和坚果。

　　根据欧盟监测，在所有普惠制标准受惠国中，塔吉克斯坦的优惠利用率最高，达98%，约三分之一(31%)的出口产品符合普惠制优惠条件。

　　欧盟专家指出：“从塔吉克斯坦进口的优惠产品主要集中在服装和缝纫品上。纺织品、果蔬占次要地位。谷物、矿产品、珍珠和宝石的进口大幅增加，但它们都不享有优惠市场准入。”

　　总体而言，塔吉克斯坦对欧盟的出口仍有进一步多样化的空间。

　　一些塔吉克斯坦专家同样认为，加入GSP+给国家带来的经济利益显而易见。尤其是出口量的增加，生产商和出口商因节省关税而相应增加的收入，以及随之为国家预算注入更多税收，社会支出增加，贫困水平降低，国家所需的硬通货流入增加等。