新冠疫情后，互联网和在线服务的重要性已变得与道路或电力供应相同。电子商务和电子支付帮助更多人买卖商品、获得收入，帮助中亚国家劳务移民以更低的成本将汇款寄回国内。

　　作为国家战略不可分割的一部分，每个中亚国家都在积极采取数字化措施，加速经济部门数字化转型。

数字倡议能否带来真正的利益？

　　中亚国家没有出海口，远离海底光缆。这就增加了建立宽带连接的难度，尤其是在吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等多山国家。

　　该地区在互联网接入方面面临诸多挑战，包括入网成本、质量和速度(尤其是在农村地区)，数字技能和数字领导力水平较低，以及缺乏能够支持向数字政府和数字经济转型的现代基础设施。

　　吉尔吉斯斯坦数字经济专家阿齐兹·索尔托巴耶夫说，在中亚，地理和电力等因素对数字经济有直接影响。

　　他解释说：“信息通信技术包括移动通信、基础设施、金融技术。拥有电子终端的村庄会自动成为数字经济的一部分。但如果没有电，一切都无从谈起。如果要比较中亚国家，数字经济中最重要的就是互联网。如果互联网薄弱，所有其他指标也会薄弱。”

　　他认为，电信网络在整个中亚地区都至关重要。各国的地形和远离海底光缆是安装宽带连接的主要挑战之一。

　　与中亚其他国家相比，哈萨克斯坦的数字鸿沟最小，与格鲁吉亚相当。因此，本文选取了该地区三个国家进行数字经济比较：吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。

1 吉尔吉斯斯坦

　　由于覆盖范围有限且价格昂贵，吉尔吉斯斯坦在提供基本互联网连接方面存在问题。在《2019-2023年数字化转型构想》框架内，该国电子政务系统稳步扩大向公众提供的电子服务，计划到2023年在线提供80%的政府服务。

　　吉尔吉斯斯坦通过与世界银行合作，解决数字CASA项目(Digital CASA)中的缺陷。该项目的主要目标是通过光缆在吉尔吉斯斯坦提供高速互联网接入，同时降低网费。

　　根据里海政策中心(Caspian Policy Center)数据，从2018年到2019年，该国非现金金融交易量增长53%。2022年上半年，吉尔吉斯斯坦货币供应量达到3600亿索姆(42亿美元)，包括公民、企业家、公司、组织和国家拥有的现金和非现金资金。

　　根据计算，全国货币供应量的41.75%为现金，58.25%为非现金。与5年前数据相比，名义货币量有所增加，但百分比率保持不变。

2 塔吉克斯坦

　　塔吉克斯坦是全球网速最慢的国家之一，用于存储用户财务信息的安全服务器非常少。

　　2010年，该国对移动公司和互联网服务提供商征收3%的消费税，随着新《税法》的出台，税率从2022年开始增至7%。

　　尽管信息通信技术发展水平较低，互联网价格昂贵，但2023年6月，该国还是颁布了《关于扩大非现金支付措施》的总统令——从8月起，国家支付将只能以非现金形式进行。

　　根据该国国家银行官方数据，2023年上半年，塔吉克斯坦的商品和服务非现金支付急剧增加。

　　非现金交易的商品和服务支付总额达55亿索莫尼(约5.05亿美元)，同比增长83.2%。

3 乌兹别克斯坦

　　在吉、塔、乌三个国家中，乌兹别克斯坦在数字经济发展方面排名第一，数字经济占该国GDP的2.8%。

　　乌兹别克斯坦TBC数字银行允许用户创建银行账户、申请贷款和在线存款，自疫情开始以来，该银行APP已吸引20万新用户。数字支付服务在疫情期间增长了74%。

　　根据该国中央银行数据，2022年非现金支付业务量比2021年增长0.8倍，交易额增长0.6倍。

资金投入、政治意愿、程序透明

　　据专家估计，为了在2030年前将中亚尚未入网的一半人口连入互联网，各国至少需要投资60亿美元。

　　数字经济的增长取决于信息通信技术基础设施水平，包括互联网连接的覆盖范围、速度和容量。此外，有效的国家数字战略、实施数字公共服务和电子政务，以及民众基本的数字技能水平，都是成功实施数字经济的先决条件。

　　世界银行专家强调，中亚国家应重点加强监管机构，消除残存至今的垄断权，促进健康的市场竞争环境。