项目成本超6亿美元。这对贫穷的阿富汗来说,简直是一笔巨款……
10月11日,塔利班宣布阿富汗库什特帕运河一期工程完工,二期工程开始施工。
目前,运河已有三分之一完工,大大提前了施工进度。
施工项目被委托给一家阿富汗国企。项目实施总费用6.84亿美元。该公司的代表称,项目的实施没有外国专家的帮助。
但这些钱从哪儿来?
塔吉克斯坦政治学家帕尔维兹·穆洛扎诺夫认为,塔利班手里有钱。
他说:“首先,塔利班现在掌握着国家年度预算,在上届阿富汗政府执政期间,国家预算达到55亿美元。现在预算规模缩小,但修建运河的部分费用来自于此。其次,塔利班也有影子预算,根据不同估计,这笔预算高达16亿美元。
阿富汗问题专家安德烈·谢连科谈到了塔利班的收入来源。
他说:“塔利班通过开采和走私矿产、贩毒、过境公路运输等方式赚钱。塔利班最高领导人都是百万美元富翁。他们正在积极将自己的圣战分子身份转变为资本家。塔利班的财力相当雄厚。特别是,他们允许将官方预算的一半用于军事(军队、警察、情报部门等)。这是很大一大笔钱。”
此外,谢连科认为,塔利班还从卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋等国获得外部资金援助。
“来自这些国家以及土耳其的商人和大公司,可能是库什特帕等项目的投资者。有阿富汗消息人士认为,卡塔尔和美国可能为建设此灌溉设施的项目提供资金。”他指出。
政治观察家伊尔霍姆·纳尔济耶夫认为,塔利班不太可能用自己的钱建运河。
“我认为他们不可能没有‘外援’。我不想猜谁是‘好心人’,但有一点,这条运河正在成为中亚地区的‘定时炸弹’。按照地区标准,项目十分庞大(长280公里,宽100米)。”纳尔济耶夫说。
很多专家对其现阶段的经济可行性表示怀疑。但塔利班已经开始“按计划”将运河用于政治目的。例如,塔利班利用乌兹别克斯坦和土库曼斯坦对供水减少的担忧,作为获得承认的筹码。
专家担心什么?
事实上,塔利班的这一大型项目正在引起中亚国家的担忧。乌兹别克斯坦已宣布将派代表团前往阿富汗,就库什特帕运河问题进行谈判。
但目前还不完全清楚代表团打算从此次会谈取得什么成果。塔利班多次明确表示,不准备就修建运河和使用阿姆河水的问题讨论妥协或让步。
同时,穆洛扎诺夫认为,库什特帕运河问题对塔什干和阿什哈巴德至关重要,因为阿姆河水量约占两国水资源的80%。
根据不同估计,运河建成后预计将占用阿姆河四分之一到三分之一的水量,这将导致乌兹别克斯坦和土库曼斯坦多个地区出现严重的灌溉用水短缺。
“问题还在于塔利班正在使用一种极其原始的方法修建运河。运河底部和河岸没有得到加固,意味着大量的水在渗入干燥沙土后将不可避免地流失。因此,在这种情况下,阿姆河的实际取水量可能远高于计划取水量。”穆洛扎诺夫说。
此外,地下水流失会导致土地盐碱化和涝灾,从而需要进一步增加从阿姆河的取水量。
另一个问题是阿富汗不会加入中亚国家间水协调委员会,遵守取水配额。“因此可以认为塔利班显然不想在未来受到任何限制,履行配额义务。”穆洛扎诺夫总结说。
塔吉克斯坦的水会被威胁吗?
中亚直接可利用的水资源主要是锡尔河和阿姆河两大河流,但其分布却严重不均衡。从数据上看,塔吉克斯坦控制阿姆河总流量的80%以上,阿富汗为8%,乌兹别克斯坦为6%,土库曼斯坦为3%。吉尔吉斯斯坦控制锡尔河总流量的74%,哈萨克斯坦为12%,乌兹别克斯坦为11%,塔吉克斯坦为3%。从总量上看,作为阿姆河上游的塔吉克斯坦和锡尔河上游的吉尔吉斯斯坦分别拥有中亚地表水资源的43.4%和25.1%。
巨大的分配落差在苏联时期由于中央政府的协调和统筹安排,加之能源互换和补偿政策,并未导致大的矛盾。但苏联解体后,能源互换机制随之瓦解,话事人的缺失也使得各国因最大化考虑自身利益导致谈判难有进展,于是上下游国家矛盾不断加深,吉和塔之间、哈和吉之间、塔和乌兹之间都爆发过各类水资源导致的危机,个别国家之间甚至为此兵戈相向。
当前中亚各国逐渐认识到沟通协调的重要性,在协调处理水资源矛盾时也取得了一些进展,例如,2023年1月6日,吉、乌、哈三国能源部长签署《关于在吉尔吉斯斯坦纳伦河实施卡姆巴拉金1号水电站建设项目的路线图》。但考虑到中亚持续高水平的人口增长率、全球变暖导致的水资源总量减少和内部错综复杂的利益关系和矛盾,中亚各国在水资源领域的合作前景仍不容乐观。
另外,中亚地区的水资源由哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦于1992年签署的《阿拉木图协定》调节。该地区用水受1992年联合国《跨界水道和国际湖泊保护和利用公约》约束。乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和哈萨克斯坦已批准该公约。 |