9月5日,俄罗斯联邦储蓄银行推出使用维萨卡和万事达卡向哈萨克斯坦转账的业务,但一天后就不得不暂停。据Frank Media网站报道,资金并未到达收款人手中,最终被退还给汇款人。问题原因在于美国的反俄制裁。今年6月,由于存在限制风险,哈萨克斯坦银行甚至开始阻止为俄罗斯法人实体支付电子产品费用。同时,哈萨克斯坦财政部强调,这是银行自己的决定,没有政府指示。
如今,哈萨克斯坦试图奉行平衡的外交政策,但国家经济在很大程度上被美国和欧洲的跨国公司所控制。因此,私营企业试图获得西方(主要是美国)的批准,与俄罗斯开展经济活动。哈萨克斯坦金融市场监管和发展署署长玛蒂娜·阿贝尔卡瑟莫娃说:“我们完全遵守监管机构提出的要求,以及相关外部代理银行对我国银行提出的要求。”
阿贝尔卡瑟莫娃称,哈萨克斯坦所有二级银行以及所有金融组织,已经加强了合规程序和对使用外币结算的限制。此外,还对与被列入制裁名单的人员合作进行了限制。甚至为了授权私人有限使用俄罗斯MIR卡,哈萨克斯坦不得不等待美国财政部“抬手”。一年前,多家哈萨克斯坦银行暂停了此类卡的服务,直到华盛顿在12月表示,如果使用俄罗斯支付系统进行交易是为了确保移居哈萨克斯坦的俄罗斯公民的生活,那么它“不反对”。但这些卡仍将受到特别审查,以防止“利用这些卡规避制裁”。
华盛顿经常提醒哈萨克斯坦,称其随时准备“惩罚”与俄罗斯合作的哈企。华盛顿与阿斯塔纳成立了一个防止规避制裁的联合委员会。美方希望哈萨克斯坦公司与俄罗斯交易方签订的任何合同,都必须事先获得该委员会批准。一些专家认为,遵守西方“游戏规则”,可能会导致哈萨克斯坦丧失主权。
如今,哈萨克斯坦企业的自我约束并不妨碍俄哈开展新的重大合作项目。2023年上半年,哈萨克斯坦成为独联体国家中最大的对俄商品供应国,出口增加超13亿美元。
哈萨克斯坦银行为何仍对与俄罗斯银行合作持谨慎态度,以及美国持续施压是否会使俄哈经济合作复杂化,俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所后苏联研究中心高级研究员斯坦尼斯拉夫·普里钦为此撰文:
二级制裁的风险主要围绕两个主要因素。一是使用美元,美国财政部会立即对其审查;二是与制裁名单上的金融机构或商业公司进行交易。在这些情况下,可能受到二级制裁。
在对俄罗斯及其合作伙伴施加制裁压力的框架内,使用卢布原则上不属于禁止行为,或风险工具。很明显,俄罗斯银行在哈萨克斯坦银行系统中主要使用卢布。
另一个细微差别是,制裁压力伊始,哈萨克斯坦就对美国金融体系采取了最开放立场。哈萨克斯坦希望表明,自己没有做任何可能被美国解释为违反对俄制裁制度的行为。因为制裁对哈萨克斯坦金融系统的影响相当大。
与本地区的邻国相比,哈萨克斯坦融入国际金融机构的程度较高,在销售市场上与西方伙伴的合作更密切。因此,对制裁和美国监管机构立场的依赖程度相当高。但哈萨克斯坦并不拒绝在不涉及制裁的领域与俄罗斯合作。
可以看到,俄哈贸易额不断增加,与乌兹别克斯坦的“三方天然气联盟”正在顺利实施。因此,不能说哈萨克斯坦拒绝与俄罗斯合作。此外,大量平行进口到俄罗斯的天然气都经过哈萨克斯坦。当然,由于两国银行间合作受限,这方面的消极情况更引人注目。但其他合作弥补了这一点。
总的来说,哈萨克斯坦仍是俄罗斯最重要的经济伙伴、在中亚最大的贸易伙伴和俄罗斯投资的主要接受国。两国还在讨论一些新项目,包括里海和能源领域的项目。核能合作也前景广阔。
至于美国的干涉、控制和施压:只要有机会,他们就会插手,特别关于SWIFT支付系统和美元的使用。为解决这一问题,需要建立一个独立的金融信息交换基础设施。这项任务目前已提上日程。 |