近日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国情咨文中强调了该国最紧迫的问题之一——供水。托卡耶夫为政府提出一系列任务，包括引进节水技术、新建和维修现有水库、改革供水系统等。但最主要的是解决跨境用水问题。

　　就在发表国情咨文前不久，塔吉克斯坦总统拉赫蒙对哈萨克斯坦进行了工作访问。托卡耶夫感谢塔吉克斯坦领导人“在履行水能领域承诺方面及时作出决定，特别是向哈萨克斯坦供水的承诺”。值得注意的是，说这番话的背景是哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦之间爆发的另一起水丑闻：比什凯克减少了对哈萨克斯坦的供水。

　　吉尔吉斯斯坦拥有整个中亚地区40%的水资源。两国每年都会因为水资源爆发冲突：吉尔吉斯斯坦减少供水，哈萨克斯坦则加强边境管控或完全关闭边境。哈萨克斯坦政治学家达尼亚尔·阿希姆巴耶夫在接受采访时表示，虽然冲突每次都会通过达成一定协议得到处理，但问题的根源依旧存在。如果不采取超国家管理措施，问题不可能得到解决。

问：拉赫蒙的访问发生在哈吉“水丑闻”之后。这是否意味着哈萨克斯坦打算找到一个可以替代吉尔吉斯斯坦的主要供水国？在哈、塔没有共同边界的情况下，如何实现这一目标？

　　答：中亚的水问题无法单独解决，即使两国间达成协议。几乎所有主要河流和水体都具有国际重要性，资源管理问题需要整个中亚共同努力。

　　水是战略资源。有些人希望将其货币化，有些人则希望将其作为施加政治压力的工具。

　　每年都要进行的水资源谈判表明，能够解决所有冲突和问题的战略协议对大多数参与者来说都无利可图：有水的国家会提出条件，而且每年增加条件，没水的国家也有自己的条件。无论中亚国家多么一体化，都会时不时陷入政治或个体冲突中。

　　我认为，只有建立某种超国家结构，才能从技术上解决这一问题。但很可能没有人会这么做。因此，问题将继续悬置。此外，水利部门也是最容易滋生腐败的领域之一。

问：阿斯塔纳能否在杜尚别的帮助下，在水问题上影响吉尔吉斯斯坦？或者还有其他办法？

　　答：哈萨克斯坦通常只用一种方式向吉尔吉斯斯坦施压——在边境实施各种检查，因为吉尔吉斯斯坦严重依赖通过哈萨克斯坦的出口，特别是通过科尔代海关的出口。

　　但这些措施只有短期效果，并不能解决任何问题，反而会在未来几十年让双方都感到头疼。

问：如何评价美国直接参与推动或实施的中亚供水项目？有观点认为，美国试图将中亚水资源转移到阿富汗，以扩大其影响力。这些担忧是否合理？或者美国真的想在这件事上帮助中亚吗？

　　答：虽然美军2021年从阿富汗撤离，但对他们来说，不惜一切代价在该地区站稳脚跟具有重要的战略意义。

　　由于水是中亚地区重要的战略资源，美国希望以任何方式介入这一领域，以调节国家间关系，并对整个中亚产生影响。

　　阿富汗的供水问题在于，它可能会给所有其他中亚国家带来类似问题。而目前阿富汗是一个对美国人怀有不友好感情的国家。

　　物流和水资源问题对该地区许多参与者都具有实际和战略意义。同时，将阿富汗作为过境区的问题已经考虑了很长时间。塔吉克斯坦曾提出过一个横跨阿富汗的铁路项目，后来在阿什拉夫·加尼执政期间，乌兹别克斯坦开始推动通过马扎里沙里夫通往巴基斯坦的跨阿富汗铁路项目……

问：哈萨克斯坦在解决水资源问题上还有其他选择吗？比如与俄罗斯或中国进行更密切合作？几年前曾讨论过在俄罗斯和中国的积极参与下修建欧亚运河的问题。

　　答：将西伯利亚河引流到中亚是一个老生常谈的话题，但仍有很多问题。

　　虽然通过提高关税、引入保护制度、放弃水稻等喜水作物等方式减少用水量的项目不时得到推广。但迄今为止，所有这些问题都停滞不前。

　　水资源匮乏，人口不断增长。特大城市的情况更为严峻：阿拉木图和阿斯塔纳今年面临着严重的缺水问题。

　　需要建立某种监管机构通过其他方式解决问题。例如，阿斯塔纳经常发生暴雨，许多地区频发洪水。可以修建水库收集这些水，然后在夏天使用。但哈萨克斯坦的水资源管理部门并没有共同愿景。整个中亚也并没有这样的想法。

　　例如，里海水位下降，可能导致里海港口贸易额急剧下降。咸海问题、锡尔河和阿姆河的调节问题也是如此——没有充分的科学评估，但存在许多政治问题。

　　在俄罗斯和中国参与下，为整个中亚建立单独的管理委员会也是不错的办法——该委员会将制定统一算法，通过一项研究和解决未来10-20年水问题的战略方案。

问：中亚可能为水开战吗？

　　答：局势时不时会恶化。但我认为不会引发武装冲突，因为俄罗斯和中国都对此不感兴趣。

　　同时，这在很大程度上取决于气候趋势。如果冰川融化加剧，水量急剧减少，那么可能会有其他可能。但军事行动的副作用大于潜在利益。

　　该地区国家的武器装备都不是最精良的，所以谁也不会比谁厉害。我认为，政治意愿和对赢得此类冲突的理解，将导致军事因素被排除在外。

　　也就是说，可能会有冲突、剑拔弩张，但不会有战争。我不认为水问题可以在战场上解决。