美中经济与安全审查委员会(USCC)星期二(11月19日)向国会递交了其2024年度报告，提出了一系列有可能彻底改变美中经济与技术竞争格局的政策建议。

　　一、取消中国PNTR(永久正常贸易关系)地位。

　　USCC(美中经济与安全审查委员会)首次明确建议国会取消中国自2001年加入世界贸易组织(WTO)以来享有的PNTR地位。这一政策长期以来都被视为美中贸易关系的基石，但委员会认为中国未能兑现其开放市场和公平竞争的承诺，通过市场准入限制、知识产权盗窃、国家补贴、经济胁迫等行为破坏国际贸易体系。如果国会采纳该建议，中国商品将面临显著升高的关税，其贸易地位也将降至与朝鲜、古巴和俄罗斯等国家相同的水平，美国国会也将重启对中国贸易行为的年度审查。

　　二、启动AI“曼哈顿计划”，对抗中国AI技术。

　　人工智能被视为21世纪全球竞争的关键技术领域。美国目前在AI技术上总体领先，但中国通过政府主导的巨额投资、庞大的数据资源和军民融合政策正迅速缩小差距，甚至在某些特定领域领先美国。报告建议国会启动一个“类似曼哈顿计划”的倡议，抢先开发出通用人工智能提供资金，使美国成为人工智能领域的超级强国，以应对在尖端技术领域与中国的竞争。“曼哈顿计划”是二战期间美国政府与私营部门之间的大规模合作项目，最终促成了原子弹研制成功。人工智能被视为21世纪全球竞争的关键技术领域。美国目前在AI技术上总体领先，但中国通过政府主导的巨额投资、庞大的数据资源和军民融合政策正迅速缩小差距，甚至在某些特定领域领先美国。

　　三、废除“小额豁免”政策。

　　该委员会敦促国会取消对零售价值低于800美元的中国商品的关税豁免。报告指出，这项被称为“小额豁免”的政策为中国电商产品提供了竞争优势。除了免关税之外，小额豁免政策也让这些商品免受美国海关和边境保护局的严格检查。《华盛顿邮报》报道称，有批评人士认为这项政策也可能让包括芬太尼在内的非法物品更容易绕过海关的审查。

　　四、收紧美中生物技术领域的合作。

　　报告建议对中国在美国生物技术领域的投资与合作进行严格审查，以保护敏感技术，且此类审批和监督应由美国卫生与公众服务部在与其他相关政府机构协商后进行。同时，国会应支持联邦政府在美国生物技术领域进行重大投资，并与美国实体合作，覆盖从技术开发周期的每个阶段到供应链的各个环节。